国企改革- 什么是国企改革？
什么叫国企改革 国企改革有四大意义
什么是国企改革？
如何继续落实国企改革“双百行动”？
《国企改革双百行动“工作方案》提出双百行动指导思想、基本原则和行动内容等要求，聚焦目标任务“五突破、一加强”，形成改革方案，下面就落实改革方案的具体路径进行说明。
（一）积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革国有企业推进股权多元化和混合所有制改革，要有利于实现国有资本保值增值。
国有企业可探索在多个层面实施股权多元化和混合所有制改革。如结合企业自身特点引入战略投资者（国有或民营），选择与公司产品有关联度、业务紧密、能够促进企业产业升级或带来市场营销能力、拥有较高的市场占有率或能够给公司带来先进的现代管理模式、理念和机制的企业，实现股权多元化，优先选择与主业相关的上市公司，同时探索部分核心员工持股。
主要路径：拟出让公司部分股权，通过引入战略投资者和财务投资者，同时通过相关联优质上市公司股权置换或投资入股相关上市公司，改变股权结构，实现资本层面的融合，实现对主业的技术创新能力、市场控制力和竞争力的增强，达到做强做优做大主业的目标。
（二）规范和完善公司治理结构
改制后新公司应按照《公司法》规定组建科学有效、互相监督制衡的法人治理结构。要充分发挥党组织的领导作用、股东会、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。
主要路径：首先，应规范完善公司治理结构。一是股东会是公司最高权力机构，由全体股东组成。二是公司设董事会和监事会，非职工董事、监事按公司法等相关规定，由国资股东、战略投资者股东等各方股东按持股比例推荐产生，职工董事、监事由职代会选举产生。三是公司设党委，发挥领导作用，抓好把方向、管大局、保落实等重要工作。四是改制后新公司党委的职数按要求设置，并按照有关规定选举产生或任命，党委书记、董事长由一人担任。五是公司经理层设总经理、副总经理等岗位，按照《公司法》、公司章程以及党管干部的相关规定进行提名与聘任。其次，发挥好引入战略投资者的作用，设置好董事会构成比例，引入市场化选聘外部董事机制。明确和畅通董事会决策与股东审批、备案等权责分配关系，建立起对董事会的授权放权体系，实现所有权与经营权的分离，提高企业市场化程度。
再次，充分保障经理层经营自主权，按照公司《章程》规定和董事会的授权，发挥企业家精神，保证契约化管理的目标实现。
最后，发挥监事会独立监督作用，健全内部监督机制。同时整合监督资源，形成监督联动机制。
（三）完善企业市场化经营机制推进国有企业改革应全面推进经理层成员任期制和契约化管理。
主要路径：对企业经理层人员实行任期制和契约化管理改革，同时对部分总经理、副总经理等关键岗位推行职业经理人制度，明确“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化推出”的基本原则。同时，建立健全市场化用工制度，启动市场用工制度改革，建立健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的全员竟聘和市场化用工制度，畅通退出渠道，重塑企业与员工、员工与市场的关系，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
（四）建立健全激励约束机制，探索员工中长期激励机制
主要路径：首先，优化工资总额决定机制。采取更加符合市场规律的工资总额预算管理办法，合理确定年度工资总额，坚持按劳分配、兼顾效率与公平的原则，实行工资效益有效联动。根据国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》相关要求，在公司实行股权多元化或混合所有制改革后，工资总额将主要由董事会决定，并向股东备案。
其次，明确工资总额增量分配的规则。根据企业发展战略，确定不同业务的定位，每年年初针对各业务设定差异化的工盗总额基数，明确各业务获得工资总额增量的条件。依据各业务主体经济效率完成情况，进行工盗总额的增减调整。
最后，探索企业创新项目跟投机制。将探索在转型升级项目和科技创新项目初始投资时，进行项目强制跟投与主动跟投机制，将投资效益与激励约束机制相结合，实现风险共担、利益共享。
（五）加快解决企业历史遗留问题，积极推动企业轻装上阵
主要路径：加快完成国有企业“三供一业“分离移交协议的签订和移交工作；积极推进企业办医疗和教育机构深化改革，进一步加快企业办医疗和教育从主体企业剥离；加快推进职工家区社区管理移交；稳妥推进厂办大集体公司改革。根据地方政府配套政策出台情况，及时完成离退休人员社会化管理工作。推动国有企业放下包袱，轻装上阵。
（六）全面加强党的领导和党的建设
主要路径：把加强党的领导和完善公司治理有效衔接，企业章程中明确兑建工作总体要求，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委和董事会、监事会、经营层等治理主体的关系，明确党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。在国有企业改革中坚持党的建设、党的组织及人员机构一起建设和配备，确保党的工作顺利开展，党的作用得到充分和有效发挥。准确界定党组织、董事会、监事会、经营层等治理主体的职责权限，充分发挥企业党委的领导作用。
二、“双百行动“全面落地的保障措施（一）加强组织领导，推动改革工作落实
国有企业应成立改革领导小组，全面组织和领导“双百行动“综合改革工作，建立自上而下建立高效的协同推动的工作机制，确保改革工作的顺利进行。企业主要负责人任改革领导小组组长，成员包括公司其他领导班子成员。领导小组负责“双百行动“综合改革方案的总体设计，组织改革方案的实施，解决实施过程中的各种问题，确保改革重点任务按期完成。
（二）加强配套制度建设
国有企业“双百行动“综合改革涉及面广，需要有诸多的配套制度做保障。在认真研究、掌握有关政策的前提下，做好法人治理结构、薪酬分配、分红激励等配套制度的制定工作，确保改革工作依法合规，防止国有资产流失。
（三）强化检查考核
国有企业“双百行动“综合改革领导小组办公室要建立工作台账，列出责任清单，加强考核。日常对每项改革任务的进度情况进行动态监控，督促加快工作进度，确保改革推进方向、进度、质量等事项整体可控。
（四）加强宣传教育
通过多种渠道向广大员工宣传国家有关推动国企改革双百行动”的政策和典型案例，解读公司综合改革方案，让广大员工清楚改革对促进公司做强做优做大的重要意义，继而理解改革、支持改革，并主动参与改革。充分发挥职代会、工会的作用，切实维护职工权益，共享改革成果，确保公司综合改革顺利推进。
国企改革改的是哪方面？
网上类似这种讨论不计其数，可能是人们受到产权论的影响，觉得要改革国企，也有人认为不用改革，前一种看法占上风。但是，站在社会价值最大化的角度看，国改改革改的地方都是为了解决国企的一些不良影响来讲的。以下是我们邀请来的专家的答案。（不当愤青，一定要细细咀嚼，无佣网小主我也在咀嚼中哈哈）看清回答就能明白很多目前这类企业改革的意义和对错。
一、已经上市的这类企业从传统经济学理论来讲，一种物品界定给具体“某一人”，这个物品所有权就界定给了这个人，连带这个物品的使用权、收入权、转让权都界定给了这个人了。但这个理论明显与我国过去土地承包责任制度的成功明显不符，从科学角度看，这个事实无情的把传统的产权界定理论给推翻了，也就是只要这个人拥有一个物品的“使用权、收入权、转让权”，有没有产权无关紧要。
拿上市的这类企业来说，上市后，企业的产权界定清楚到所有股东手中，自然这家企业的投票和分红所有股东都有份。企业原来名义上属于“国家”，但成为上市企业后，这类企业都成为私人的财产——一群自私自利的人通过于整个社会更加有益的“价高者得”的市场游戏准则进行竞争这种权利。所以说这类企业都是“无主肥肉”是不符合事实的。存在推翻原理论的事实，那么就证明原理论是不完善或者是错误的。那些不想让这类企业上市或者讲上市产生很大问题的人应该睁眼看看我们能够看到的这类事实。
中国的改革成功，可以找到很多类似案例：土地承包责任制度（土地属于集体或国家，收入权和使用权属于个人，但没有产权界定的改革却让个人吃饱了饭），宅基地制度（土地产权属于国家或集体，但个人拥有使用权、收入权和转让权）。此外，这类企业的资产虽然属于国家，但在市场中经营，就得按照市场的游戏准则行事了，也不能像网上很多人说的那样，这类企业肆意妄为，也就是说，大家在市场中要公平竞争。
当然，这类上市企业像私人企业一样都会产生一些问题，但是，选择就有代价，私人企业都不例外，也不能对这类上市企业太高的苛求吧。
二、未上市的这类企业未上市的这类企业在实际经营中，并未像上市企业那样公开收入细节、利润水平及经营变动等内容，也就是透明度不如上市企业。这类企业因为没有上市，无法接受“股东”的监督（或者讲监督的成本太高致使日常监督的费用太高），这类企业就给了一些人上下其手的机会。在传统产权理论中，产权界定清楚会让自私自利之人为了获得最大收入而会把自己拥有的物品以市场最高价卖掉，但在产权其实并不属于某个人的物品，一帮自私自利的人就可能不择手段的获得这些物品（不择手段是代价，可能会产生行贿受贿或者干脆贱卖）造成整个社会的价值少了一块，即这类资产流失问题浮出水面来了。但这仅仅看到了问题，没有看到一个人们不易发觉的中国特有的优势。
对比拉美国家改革的失败再到印度和美日，中国经济高速发展恰恰是很好的解决了地役权问题，譬如无佣网要拉一根从三峡大坝到上海的电网，电网建设需要征用土地竖电子杆，如果在土地私有的国家，可能十年也建不起来，因为一般自私自利的老百姓（这里没有价值观观念，只是按照经济学隐含的那个自私的假设客观说事）的阻挠力量非常强。看看美国这些年经济基础设施的进步缓慢、日本东京的机场20年没有建成最后一期.....都是钉子户惹的祸（几乎所有老百姓觉得补偿不错，但就是有那么几个人为了多要而阻挠，在欧美日和其它那种国家例子不胜枚兴。）
再如修个水利设施，靠私人企业去修建，根本无法完成吧？修条公路，征地上更需要低成本或者高效率的征地了，依靠私人企业，能完成目标吗？此外还有电信基站、跨海大桥和铁路的征地问题，若没有组织公信力做后盾，这个成本依靠时间消磨、补偿纠纷等其它代价代替发展的机遇期。
包括无佣网战略研究总部的同事在内，都认为在判断一种事情时，有选择就代表有代价，看代价要看实际情况，并不能完全依照教科书来判断，而应该站在实际的角度去完成事业。我们也并不是说这种形式比那种形式好，但从整体社会进步和整个价值角度增加值看，中国的成功其实在世界范围内非常值得中国人自豪的！
三、对于市场制度的正确认识每个社会都有各种各样的制度体系，包括市场制度、法律制度、道德制度、地域性的风俗文化等等，各自的存在恰恰说明了单一的制度并不能解决社会存在的问题，也就证明它们的存在有自身的价值。人都是自私的，但在市场制度下，人必须先通过利他的价值创造来获取收入再购买自己所需的物品，也就是说市场是以增加社会整个价值的方式而存在，但市场也有市场制度解决不了的问题，这时就得依靠法律制度、道德制度及其它制度来解决问题了（或者说市场制度解决的成本太高就采用成本低的其它制度来解决问题）。
目前很多教科书把市场制度优势完全改成代替其它一切制度体系的说法是错误的，在市场制度中人人自私而利他，但市场也有市场解决不了的问题，像前面说到的地役权的问题，若私人征地成本太高，就可能丧失掉发展的机遇，这时就采用中国目前在地役权处理上的模式可以更快的发展，凡事都有代价，要正确看待代价就知道中国的发展成就有多么伟大。我们不能一味的迎合一部分不懂得这个道理的人，不作愤青！对于这类企业的高管搞钱的问题，这个其实也应该分开看问题，由于限制，在此不表！
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国企改革三年行动方案落地，哪支股票可以持有2年以上？
没有任何人能够保证，你持有某一只股票两年以上就赚钱，而且你持有的股票业绩还不变脸。即使是股价高高在上的贵州茅台也是这样。
短线要求集中资金炒一只股票，由于是短线炒作，经常关注，可以及时发现业绩变脸，可以及时出来。
长线则要求分散资金到多只股票中，以化解由于公司业绩变脸，有可能退市的风险。因为是长线投资，经常是不闻不问，如果你拿一只股票，有可能退市了，你都不知道，所以要买很多只股票，以分散资金的风险。
有很多高手写出了很多国企改革概念股名单，你要按他们提供的名单去买股票，你可能就是去当接盘侠，被人家割韭菜了。
首先你搞不明白，他提供的国企改革概念股是不是真的国企改革概念股，上市的国企股很多，价格高高在上的国企股，你敢买吗？你能保证他不下跌吗？价格趴在地板上的国企股，你敢买吗？你能保证他不会退市吗？有些人可能是庄家主力的托，借国企改革概念股的名义，把专家主力已经早早建仓的国企概念股推荐给你，让你去当接盘侠，这种可能性也是有的。
再就是不要以为国企改革三年行动方案落地，你把股票拿上两年，你就跑路，你就发了，如果这样想你就是想多了。就像当年的雄安概念一样，一阵风刮过去，之后是一地鸡毛，一切都尘归尘，土归土，都是短时间之内的赚钱效应，根本没有长期的赚钱效应。任何概念推出来之后，早早潜伏进去的，就把钱赚了，后知后觉的人往往是去当接盘侠。
在股市里混的人，最好不要盲目跟风这些概念股，你只需要把自己手里股票的业绩情况怎么样？会不会退市？把这些搞清楚就行了。
如果你非要做持有两年以上的这种中长线投资，平时不闻不问，那你最好把资金平均分成20份到40份，买入20~40只股票。这样即使有一两只股票退市了，对你的影响也不大，你别说持有两年，你就是持有10年、8年都是可以的。这就像农民播种庄稼一样，尽量放多一点种子，即使坏掉一两粒种子也没啥影响。
国企改革主要包括哪些内容？
新一轮国企改革将如何维护员工利益？
对这个问题，首先要搞清楚为什么要进行“新一轮国企改革”？其改革的目的是什么？通过新一轮改革后要达到一个什么样的效果？如果不很好的总结经验，深刻的吸取教训，没有目标的改，没有目的的改，其效果不言而喻。改革的目的说得简单点，不外乎就是更加搞活企业，为国家创造更多的财富和做出更大的贡献，进一步提高企业员工的报酬，让员工在单位立足本职有信心，工作干得安心，生活过得舒心。改革开放以来，所有企业的各行各业，不管是姓“公"的还是姓“私"的，都经历和走过了四十年的改革之路，总体来说改革的收获和成就还是大的。当然，有得就有失，改革并不是一帆风顺的，触及到部分人的利益再所难免，出现一些使人不可理喻且愤慨之事也怪之不怪。比如上世纪九十年代那轮“大企改"，兼并、重组、改制。期间，部分职工下岗，部分职工买断工龄，部分职工在原单位待岗，部分职工在不能脱岗的岗位上拿着微不足道的工资在岗。有的领导趁机打劫，倒卖企业设备、器材，更有甚者趁兼并、重组、改制大捞一把。至于职工有怨言情有可原，是完全能理解的，说工人阶级是国家的主人，那更是企业的主人，连“主人"的位置都感到芨芨可危，可以想象得到“主人"们是一个什么样的心情，眼睁睁的看到自家的财产流失，自己连养家糊口都成问题，而有的领导还要从中占、从中贪，试想，“主人"们能不痛心，能不愤概？之所以职工们骂骂街，有些怨气也不能都是他（她）们的错。我认为，新一轮企业改革这些是应该认真总结经验吸取教训的，再也不能忽视了！在改革中，不管“公"姓还是“私"姓，都要从实际出发，公私“联姻"不是不可，但要“郎才女貌"，“门当户对"，“相女配夫"，“婚后"才幸福。还有象烧菜，将鸡和鱼同时都放锅里一起煮，煮出来不一定是美味佳肴，因为本身鸡是鸡的做法，鱼是鱼的做法，就单从佐料上讲都是有区别的。当然，一汤难合众口味，既然改革嘛！也不可能达到人人满意。但是，在以进一步盘活企业，提高效益，增加员工收入的前提下要充分体现以人为本，让员工真正体会到自己就是国家的主人，就是企业的主人，企业就是自己的家。
