基金001242采访保尔森基金会的孙芮:中美在气候变化领域有哪些合作？全国碳市场如何与海外国家接轨？

近年来，中美双边摩擦从贸易扩展到工业、金融、科技。

即使在美国政府完成新一轮变革后，美国也暂时无意改变特朗普时期的贸易政策。

在这种背景下，气候变化被视为两国能够合作的少数领域之一。

5月29日，保尔森基金会主席亨利保尔森在2021年国际金融论坛春季会议上表示，“中美关系仍然是世界上最重要的双边关系，但我在职业生涯中从未见过中美关系陷入如此紧张的局面。

在2006年就任第74任美国财长之前，保尔森曾担任世界知名投资银行高盛(Goldman Sachs)的董事长兼首席执行官，在经济和金融领域拥有丰富的经验。

2011年，保尔森为加强中美关系、促进经济可持续增长和环境保护奠定了基础。

保尔森认为，中美两国应该制定更有效的路线图，避免不必要的对抗，尽可能促进健康的竞争，这符合双方的利益。

在他看来，中美之间潜在的合作领域之一是气候问题。

双方应通过消除关税壁垒促进环境产品和服务的自由流通，共同开发清洁技术，并制定自然资源定价的方法和措施。

中美两国政府和企业如何开展气候合作？未来中国全国统一碳市场将如何发展？为了解决这些问题，保尔森基金会绿色金融中心主任孙芮在2021年春季会议期间接受了《21世纪经济报道》记者的独家采访。

中美在气候领域释放了积极的合作信号孙芮指出，目前中美在气候领域释放了积极的合作信号。

在双边层面，中美气候特使在上海短暂会晤后，就中美应对气候危机发表了联合声明。

这个说法很鼓舞人心。这是拜登总统上任以来两国发表的第一份联合声明。

虽然目前没有机制，但两位特使一直在保持对话。

中美在气候变化领域的合作已经逐步达到省、州、市的水平。

5月27日，中美非政府组织共同主办了中美地方气候变化系列对话中的首次视频对话。

中国客人包括上海、江苏和广东省的领导人，而美国客人包括加州和华盛顿州的州长。

双方讨论了如何应对气候变化以及低碳转型发展的措施和成果。

在多边机制方面，孙芮指出，今年，意大利主持的20国集团(G20)恢复成立可持续金融研究小组，该小组已升级为工作组。

保尔森基金会也参与了该工作组的工作。

工作组讨论的主要内容包括：如何改善信息披露，降低气候相关风险，探索绿色金融的国际共同标准，帮助低收入国家在促进经济复苏的同时实现气候目标。

中美双方正在共同推动今年11月在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会取得积极成果。

尽管新冠肺炎疫情给全球社会和经济带来了巨大影响，但它也在全球应对气候变化和绿色发展方面发挥了非常积极的作用。国际社会已就促进疫情后的恢复达成共识。

孙芮说。

孙芮表示，在投资领域，一些知名的中美投资机构设立了低碳基金、碳中和基金和零碳基金，积极加入全球低碳发展之旅。

我们在这个过程中也看到了一些机遇，因为整个社会的绿色可持续发展离不开两个引擎，一个是资本，一个是技术。

技术也需要资本的推动，才能商业化。

国家碳水化合物

谈到国家碳市场未来的发展方向，孙芮认为，虽然第一批预计仅包括电力行业，但中国电力行业的排放量已占全球碳排放总量的14%，这就是为什么中国国家碳市场的建设一直受到国际社会的关注。

虽然世界上有许多碳市场，但中国是第一个建立统一的国家碳市场的国家。能否在未来稳定运行，纳入更多行业，引入更多投资者，是全国碳市场成败的关键。

孙芮强调，国家碳市场需要与国际社会保持一致。

一方面，中国建立国家碳市场的经验可以为其他发展中国家提供借鉴；另一方面，其他发展中国家也可以在建立碳市场体系之前与中国的国家碳市场建立互联互通。

未来希望大量海外投资者参与全国碳市场的交易，通过加强流动性推动合理碳价的发行。

孙芮指出，全国碳市场将是中国实现“双碳”目标的重要途径。因此，全国碳市场配额交易量的设定应与“双碳”目标相一致。

同时，为了支持金融机构和投资者参与全国碳市场，应尽快从机制上向市场发出更清晰的信号，尽快明确钢铁行业、造纸行业、电解铝行业、水泥化工等行业纳入全国碳市场的时间表，使投资者形成稳定的预期。

此外，孙芮指出，碳市场本身也是一个金融市场，需要资本转换和风险管理。

因此，在碳现货市场稳定发展的情况下，可以考虑发展期权、期货等碳衍生品交易。

只有增加流动性，才能促进合理碳价的发行，吸引更多的机构投资者。

此外，碳市场应对外开放，促进跨境交易，更多的外国投资者参与国内碳市场的建设。

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