上升西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强：建设成渝地区双城经济圈 要敢于破善于立
2020年初，中央财经委员会第六次会议召开，成渝地区双城经济圈建设上升成为国家战略。
时隔一年多，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布。
成渝地区双城经济圈建设的重点和挑战是什么？如何促进成渝地区双城经济圈内的合作和融合？成都面临怎样的机遇和挑战？西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强教授就此进行解读。
成都日报：此次《规划纲要》公布，对成渝地区双城经济圈下一步建设有什么样的意义？
汤继强：从成渝地区双城经济圈上升为国家决策部署到如今《规划纲要》出台，国际国内发生了许多重大事件。
回过头来看，成渝地区双城经济圈建设，对国家应对复杂环境、增加回旋空间、促进进一步发展意义重大。
当前，成渝地区双城经济圈正成为西部经济增长的核心，今年，成都的GDP可能会超过2万亿，重庆的经济也会进一步跃升，在《规划纲要》的指引下，势必爆发出更强大的发展动力。
我认为，此次公布《规划纲要》所产生的影响将不仅限于西部、国内，而会产生国际影响力。
目前，我已经感受到强烈的信号，很多国际资本已经开始关注成渝地区双城经济圈。
成都日报：对成都而言，此次纲要提出了哪些任务？对成都未来的发展，提供了哪些机遇？
汤继强：《规划纲要》提出，要推动成德眉资同城化、加强天府新区与两江新区的合作、让成都成为泛欧泛亚的开放门户、鼓励成都创建国际消费中心城市等，这些内容既是对成都提出的任务，也是成都未来发展的重大机遇。
在我看来，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的表述非常清晰，也非常重要。
它要求成都贯彻新发展理念，将生态价值，宜居宜业特质都考虑进去，以人民为中心，在软件、硬件环境上同时发力。
当然，成都作为天府之国，人文底蕴深厚，产业丰富，对外开放水平高，也有条件，有能力将这项工作做好。
同时，《规划纲要》对成都城市建设，产业发展，生态宜居，提升对外开放能级，成为经济的发动机等都提出明确的要求，有了这一路线图，成都未来的发展方向将更加清晰，也有利于成都聚集人才，聚集资源。
当前，位于成都的天府国际机场已经投运，中欧班列、西部陆海新通道等建设也为成都联通世界提供了便利，相信在成渝地区双城经济圈建设中，成都的生产性服务业和生活性服务业都迎来进一步发展。
成都日报：在成渝地区双城经济圈建设中，如何进一步促进区域的融合，让各种要素在经济圈内自由流动？
汤继强：当前，成渝两地互派干部任职已进入常态化，在具体的业务板块上，工商注册登记，医保社保，毗邻地区合作等也取得实质性进展。
此外，在产业协同、金融中心共建，消费目的地打造上，双方也在努力实现一盘棋建设。
为进一步促进区域融合，成渝双方要构建机制，通过制度性安排，逐步来均衡、平衡两地的政策性差异，促进消费、文化、教育、旅游等进一步融合。
在公共服务共建共享，对外开放，交通，生态保护等领域，双方也需要进一步加强合作。
值得一提的是，成渝地区双城经济圈建设启动后，虽然没有覆盖四川全省，但广元、攀枝花，巴中等地都在积极融入。
我认为，成渝地区双城经济圈既有核心区，也有政策覆盖区，在建设过程中应实现经济区域和行政区域分离，打破过去的行政区的桎梏，以经济的内在关联构建新的模式，由市场说了算，以产业的发展，带动经济，带动区域，最终让老百姓收益。
成都日报：成渝地区双城经济圈建设中，可能面临哪些困难？应如何克服？
汤继强：外部环境的变化是成渝地区双城经济圈面临的重要挑战。
当前，中国经济总量已位居全球第二，而全球经济的不确定性正在增加，成渝地区双城经济圈建设没有像深圳，上海在改革开放初期时的机遇，可以用出口快速带动区域的发展。
而碳达峰、碳中和等任务也给成渝地区双城经济圈建设提出了更高的要求，更需要高质量发展。
在这样的情况下，希望国家能给成渝地区双城经济圈更多的政策倾斜，进一步优化基础设施，并将重大装置、创新资源等布局到成渝地区。
过去，成渝地区培养的人才主要输送到沿海地区，现在，成渝地区需要将自己培养的人才留住，同时在全国、全球范围内吸引人才过来，也希望国家在人才领域提供支持。
需要指出的是，随着我国的快速发展，改革已渐渐走进“无人区”，成渝地区很难像改革开放初期时的沿海城市一样，找到现成的案例进行模仿和学习，同时，作为后发地区，要取得后发优势，必须有比别人更大的步子，更解放的思想，才有可能囊括机会，实现发展。
因此，成渝地区双城经济圈要敢于破，善于立，放弃跟跑，勇于创新，主动抓住新的赛道和腾飞机会，真正成为改革开放新高地。
成都日报·锦观新闻 记者 白洋 编辑 李旻 校对 王玲
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