基金002611余淼杰 | 中国申请加入CPTPP宣示进一步对外开放

中国商务部16日消息指出，中国已正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》。

学者指出，此举释放出三重信号，即中国会持续对外开放、融入世界和地区整合以及重视内外循环。

不过，中国在加入的道路上会面临诸多障碍，其中不排除美国从中阻挠。

去年11月，中国等亚太地区15个国家签署了《区域全面经济伙伴关系》，这是全球最大的自贸协议。

现在中国积极申请加入全球第三大自贸协议CPTPP，有何意义？

中国社会科学院美国研究所副所长袁征17日接受香港中通社记者采访时指出，这释放出三重非常清晰的信号：第一，中国改革开放的大门不会关上；第二，在反全球化的浪潮下，中国还是要参与到世界当中，尤其是地区整合当中；第三，中国重视内外循环。

这些信号清晰表明了这是中国所努力的方向。

北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰教授对记者表示，中国积极申请加入CPTPP无论对区域、全球还是中国的经济而言，都有非常正面的作用。

中国是全球第二大经济体，对区域经济而言，中国加入后，其中的贸易创造将大于贸易转移，有利于福利的提升，因此可促进CPTPP已有成员国的利益；对全球经济来说，中国的加入使CPTPP所覆盖的经贸规模更大，更能促进全球的自由贸易。

对中国经济而言，余淼杰补充道，由于逆全球化势力抬头，全球多边经贸合作相对停滞，以区域合作为代表的各种自贸协议方兴未艾。

因此中国若能加入CPTPP，可以进一步深入发展以中国为核心的亚太经贸圈以及美国经贸圈之间的经贸联系，能积极促进中国对外开放，推动中国对内经济改革。

不过，中国最终能否成功加入CPTPP，似乎“道阻且长”。

余淼杰指出，CPTPP与RCEP不同的地方在于，RCEP强调的是灵活性和原则性的平衡，各成员国可根据自身实际发展情况，作出相应不同程度的调整；而CPTPP则对各成员国在环境、劳工和国有企业等方面的要求一致，是单一化标准，对发展中国家的要求比较高。

因此中国加入CPTPP过程中会遇到一些阻碍。

袁征也指出，客观上来说，按照现有CPTPP相关环境、劳工和国有企业等方面的规定，中国确实还要作出进一步努力，尽量与国际社会的基本要求对接，当然这需要一个过程。

另一方面的阻碍则来自于成员国和美国。

袁征表示，经过WTO之后，很多国家对于中国如此大体量的经济体抱有更多戒心，因此对中国的要求或许会更加苛刻。

此外，在中美战略博弈的国际环境之下，尤其是发达国家对于中国的偏见、惧怕，以及对中国的防范心理都在上升，在客观上也会成为障碍。

白宫国安会发言人在中国申请加入CPTPP后表示，美国不会加入最初的《跨太平洋伙伴关系协议》设计架构，并正与盟友一起应对中国的强制贸易行为。

分析认为，亚太地区的两大自贸协议都没有美国的身影，中美在亚太地区的经济影响力将会进一步“此消彼长”。

美国真的会“坐视不管”吗？

袁征强调，美国当然不会“坐视不管”。

一方面，因国内政治原因，包括中期选举压力，以及不愿意得罪主张反对产业外移的劳工组织等，拜登政府现在肯定不会加入该协议；但是美国又不希望看到中国在地区和全球的影响力上升。

因此，美国只能通过其他的方法和手段，阻挠中国加入CPTPP。

袁征认为，美国会公开或私底下加强与地区内盟友之间的联系，包括政治、军事、经济等各个层面的合作，竭力遏制中国影响力的拓展。

另外，美国也会通过一些方式去影响相关国家在该议题上的立场，例如会和盟友或东南亚国家夸大所谓“中国威胁论”。

在此过程中，美国客观上就会成为一种障碍因素。

袁征重申，目前看来，中国加入CPTPP的确有难度，需要时间。

但我们在加入WTO的时候已经有过这样的经验，这次也做好了充分的心理准备。

结果固然重要，但更重要的是，中国在这个问题上所发出的多重信号。

原载于「香港新闻网」2021-09-17

香港中通社记者：殷田静子

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