基金001143电网企业服务国家治理现代化的有关建议

编者按

近期，中国电力公众号特别邀请了国网能源院管理咨询研究所和能源数字经济研究所研究团队，结合研究特色和深厚积累，联合推出了“企业现代化治理”“企业数字化转型”“企业全要素驱动”“新技术、新理念探索”“现代能源体系建设”等五个主题，针对企业改革创新、数字经济等热点问题进行深度解析，分享见解、启发思考，同时也期待与广大业内同仁进行交流碰撞，与各领域专家学者开展深入合作。

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近年来，中央围绕推进国家治理体系和治理能力现代化作出系列重大部署，对电网企业强化服务支撑、完善内部治理提出了更高要求，也为电网企业成为央企治理标杆、重塑发展话语体系提供了机遇与可能。

本文就电网企业服务国家治理现代化的重点提出了几点建议。

电网企业服务国家治理

现代化的有关建议

李浩澜

国网能源院

管理咨询研究所

国家治理现代化是上层建筑层面的“第五个现代化”，是第二个百年奋斗目标的重要内容，包含国家治理体系现代化、国家治理能力现代化两个方面，核心是强调制度的完备和完善，旨在通过制度建设推进各项改革，发挥中国特色社会主义制度的显著优势，将制度优势转化为治理效能，最终服务于“五位一体”总体布局。

服务支撑国家治理现代化，电网企业应充分结合主营业务特点、公共服务属性，有效发挥资源能力、产业位置等优势，重点在支撑现代化经济体系建设、推动能源安全新战略高效落地、保障和改善社会民生、服务政府治理等方面发挥央企顶梁柱作用，服务于国家利益最大化、民生福祉最大化。

重点举措一：助力现代化经济体系建设

发挥投资拉动、降低基础成本、创新驱动、优化市场环境、产业带动等作用，助力经济近期稳增长、中长期提高发展的质量效益。

提振需求方面，一是新基建提速，带动电工装备、电动汽车等关联行业发展，满足产品服务质量要求前提下，订单适当向中小企业倾斜，保市场主体，稳居民就业。

二是加强与居民消费端互动，利用全渠道服务优势，推介新型用电产品和助农产品，推出组合套餐、电费抵金券等，刺激消费需求。

降成本方面，一是坚决落实降电价要求，推动精准、市场化降电价，继续加大力度，体现电网企业自主贡献对社会红利的有效释放。

二是探索推广电力大数据征信服务，助力降低企业融资成本。

助力“双循环”方面，一是积极响应“国内大循环”，立足国内市场加强电网发展，深入推动科技创新，组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

二是以“一带一路”为契机，带动装备、技术、标准全方位走出去。

优化市场环境方面，一是全系统大力推广优化营商环境9条举措。

二是推动全国统一电力市场建设，积极配合推进增量配电项目落地。

三是遵循市场公平竞争原则拓展业务，维护中小微企业合法权益。

四是积极推动解决交叉补贴、转供电等问题，降低工商业经营负担。

带动行业转型升级方面，一是紧盯关键核心技术持续用力，加快数字基础设施建设，通过打造能源互联网产业集群带动相关行业发展。

二是更大力度、更广范围推动混合所有制改革，打造与外资、民资混改的示范项目，携手共赢。

重点举措二：推动清洁低碳安全高效能源体系建设

围绕能源安全、绿色转型、提高能效三大关键，推动清洁低碳安全高效能源体系建设。

保障国家能源安全。

近期，持续提高电能替代的广度和深度，降低油气对外依存度。

中长期，以市场化方式引导需求侧响应和储能技术应用，提高参与系统调峰的能力。

加强与油气、煤炭企业合作，推动各类能源品种协同互济，共同筑牢国家能源安全基础。

推动能源绿色转型。

近期，协助政府做好碳达峰、碳中和的规划制定，提升可再生能源消纳配额制实施效果。

中长期，积极配合气候治理与能源结构调整，支撑做好适应高比例新能源接入的电网升级与市场平台完善工作，重视对社会各方面的“预期管理”，使电网企业每一步的艰苦努力都得到超预期的响应。

提高能源利用效率。

近期，提供多能互补综合能源服务，打造集成信息平台，促进供需对接、数据共享，提升能源综合利用效率。

中长期，积极开展能效服务，打造智慧能源系统，通过推动智慧能源产业发展，提高客户用能效率。

重点举措三：服务民生保障和改善体系建设

抓住供电服务均等化、便捷化、透明化三个关键，进一步保障和改善民生。

提升供电服务均等化水平。

一是深入开展东西帮扶、加大援疆援藏力度，巩固电力扶贫重大成果，提升区域均等化水平。

二是面向农村用能新特点，加快补齐农村电力设施和服务短板，进一步提升乡村生产生活电气化水平，加强与建筑、交通等基础设施联动，更加深入有效地推动乡村振兴。

提升供电服务便捷化水平。

一是进一步优化内部网格化服务体系，加强营配融合，提高服务效率。

二是加强政企联动，推动地方政务大厅设立办电服务窗口、压减报装接电审批环节时限，改善客户体验。

三是推动电力服务下沉社区，以能源共治提升服务响应速度和质量。

提升供电服务透明化水平。

主动回应社会关切，提供全流程阳光服务，推动政策透明、方案透明、流程透明、收费透明，提高客户获得感和满意度。

重点举措四：服务支撑政府治理

加强电力大数据对政府决策支撑效果，积极推动地方能源大数据中心建设，助力基层治理完善。

加强与地方政府的良性互动。

对于地方政府需求，避免有求必应、面面俱到，也要避免针锋相对、寸土不让，明确重点领域，突出精准施策，优先“雪中送炭”，协助解决地方政府的“燃眉之急”。

提高电力大数据支撑政府决策的广度和深度。

围绕电力看经济、电力看民生、电力看治理等领域，打造“货架式”电力大数据产品，加强与外部数据的集成融合，进一步丰富电力数据应用场景。

积极支撑地方能源大数据中心建设。

争取牵头建设运营，明确能源大数据中心平台架构、数据结构和运营模式，助力智慧城市、数字政府建设。

助力基层治理，打造平安和谐幸福社区。

一是发挥电网企业强大服务网络优势，推动服务力量下沉社区，加强供电服务网格与政府管理网格动态匹配，高效支撑政府抗疫救灾、应急抢险等工作。

二是发挥基层党支部战斗堡垒作用，深入开展“枫桥经验”电力实践，积极与客户党支部、基层行政单位党支部联建联创，凝聚共识，化解矛盾。

重点举措五：加快完善中国特色现代企业制度

抓住组织架构、管控机制与法人治理三个关键，加快完善中国特色现代企业制度。

积极稳妥优化管理架构。

以提质增效为导向，推动业务架构和机构职能优化。

近期，电网业务重点是健全协调机制，进一步精简管理流程。

市场化业务重点是优化权责划分，减少职能交叉，强化归口管理职责。

中长期，借鉴政府“大部制”改革思路，推动总部机构优化。

在市场化业务归口管理成熟运转基础上，探索成立市场化业务事业部，与监管类业务有效区分。

深化两类业务的分与通过健全考核激励等机制强化归口管理部门的业绩责任，实现权责统一。

持续动态优化集团管控。

一是抓住总部转型这个牛鼻子。

进一步厘清总部权责，聚焦管战略、管规则、管总量、管结果，研究推动总部按照精兵简政模式运行。

探索建立基层对总部服务效能评价机制，在总部人员层面深入开展“三项制度”改革。

二是持续深入推进“放管服”改革。

综合评估承接单位管理成熟度，着力增强放权的协调性、精准性。

以管住管好为前提推动权力下放，建立总部部门“权力清单”“放权清单”“服务清单”“监管清单”四个清单。

引入第三方，定期评估放管服成效。

加快完善现代法人治理。

一是推动党的领导与电网企业治理深度融合。

细化前置程序流程，重点发挥党委政治统领、把握方向、选好干部、加强监督等方面的作用。

二是落实董事会职权，推动董事会规范运作。

依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。

三是进一步完善治理结构和治理机制。

以细化完善“三重一大”事项为抓手，进一步规范党组会、董事会、总经理办公会的议事规则和权责边界。

李浩澜 博士 国网能源院管理咨询研究所研究员。

主要从事国有企业改革、大型企业集团管控、管理创新等领域的研究工作。

主持完成了国务院国资委、国家电网公司的多项重大课题研究，获得中国企业改革发展优秀成果奖一等奖、国家电网公司软科学成果特等奖等奖项，发表学术论文十余篇。

国网能源院管理咨询研究所

国网能源院管理咨询研究所是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。

管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。

自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。

研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

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