基金002062反垄断！美团被罚34.42亿！网约车后，限制外卖抽成已到关键时刻

针对美团的反垄断调查靴子落地。

10月8日晚间，国家市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。

美团对此回应表示，“今天，我们收到了国家市场监督管理总局对美团作出的行政处罚决定。

对此，我们诚恳接受，坚决落实，按照《行政处罚决定书》和《行政指导书》全面深入自查整改，杜绝‘二选一’。

美团将以此为戒，依法合规经营，自觉维护公平竞争秩序，切实履行社会责任，更好地服从和服务于经济社会发展大局，努力为国家经济高质量发展多做贡献。

美团选择“坦白从宽”

此次处罚金额低于此前外界预期。

明镜pro此前在解读美团年报时候曾提到，对美团进行反垄断审查来始于2021年4月26日，当日港股收盘不久，国家市场监督管理总局宣布，根据举报依法对美团实施&39二选一&39等涉嫌垄断行为立案调查。

几乎同时新闻联播公众号转发报道《美团被立案调查》。

而根据法律人士分析道，参照阿里之前的处罚尺度，参照之前182亿元的反垄断罚款，是按照阿里4%的年营收定额。

以此计算，美团去年营收1148亿元，一旦被调查定案，罚款金额将为45.9亿元。

另外，也可以依据《反垄断法》第四十七条，对2020年营收达到1148亿元的美团顶格处罚其营收的10%，即114.8亿元。

来自美团2020年财报

而8月早些时候有外媒报道称，监管机构正准备对美团因涉嫌滥用其市场支配地位而处以约 10 亿美元的罚款。

但目前没有任何相关的官方消息。

但最终，对美团的处罚是按照3%的标准来处理，官方解释其中原因是美团主动承认主动整改，考虑到“坦白从宽”的一贯原则，对美团的处理没有以最严厉的方式进行。

市场监管总局的公告显示，美团有主动承认、主动提供证据、主动全面自查整改行为，总局考虑了美团在调查过程中主动提供了执法机关尚未掌握的重要证据、停止“二选一”行为并全面自查整改、积极退还已收取的独家合作保证金等因素，做出上述处理意见。

这样的处罚也是合情合理合法。

值得一提的是，此次处罚，系继上海食派士、扬子江药业、公牛集团之后的半年内第四例“3%”的反垄断处罚。

抽成比例是下一个焦点

尽管美团反垄断罚款处理落下帷幕，但针对外卖平台的整治应该不会就此结束。

针对平台型企业，国家目前正在大力度解决另一个关键问题——抽成比例。

随着外卖消费的增多，对于商户而言，外卖业务已经成为越来越多餐饮、本地生活服务商户不可或缺的营收来源，但逐年递增的平台抽成也不断挤压着商户的利润空间。

从去年2月份开始，因为疫情影响商户与外卖平台之间的矛盾尖锐化，而后陆续有报道，以及各地方餐饮协会的发函，指出美团等外卖平台存在上调佣金、佣金过高等问题，并呼吁对方降佣，但这些声音并未得到企业的响应。

来自美团2020年财报

新浪财经报道指出，去年新冠疫情早期，餐饮行业以及物流运力遭受了一些影响，但美团餐饮外卖业务的全年佣金收入，仍然实现了同比18%的增长至586亿元人民币。

其中，第四季度的同比增长更是达到了36.5%。

按公司的说法，餐饮外卖业务佣金收入增长的主要原因，一方面是扩大了会员规模和开发了不同消费场景，令单量有所增长；另一方面是平台上品牌商家订单比例上升带来每笔订单平均价值的增加。

来自美团2020年财报

但从公司业绩报告披露的订单增量数据来看，2020年全年公司的订单量增长了16.3%，第四季度订单量增长了33.0%，单量的增长率均小于佣金收入规模的增长率，这意味公司平均每笔订单的佣金收入或略有提升。

AI财经社曾引用一则美团平台日常订单以显示平台抽成比例，一笔小计16.9元的生意，顾客支付了9.9元，但是属于商户的收入只有4.24元。

几部分费用整体算下来，商户被美团抽走了12.66元。

而扣费规则收费项目较多，其中商家活动支出占7.62元，而在美团收取的服务费中，技术服务费占1.34元，履约服务费占3.7元。

在抖音上，一位商家甚至表示，自己已经产生了“负收入”：一笔共计18.66元的订单，其中履约服务费一项高达17.27元，超过了顾客支付的16.36元，商家到手的只有-7.82元。

颇受质疑的是“技术服务费”在，这笔费用也是按照交易金额大小来设定，但商户认为，每交易一次实际使用的计算一次，有什么道理这要和订单金额挂勾？

一些商家不堪重负，甚至选择了弃用外卖平台。

抽成比例非常高，综合算下来达到30%，基本是赚不到任何钱，我们今年便退出了外卖平台。

成都一家商户近日向明镜pro这样表示。

据其介绍，在该商场中，有不少商户今年都选择了退出外卖平台。

商场的流量还可以，基本也很固定，租赁费用也都是固定的。

平台这个抽成太厉害。

该商户表示。

实际上，在外卖平台之前，网约车平台曾经抽成也一度接近30%，新华社对此的报道称，“一些网约车平台抽成比例能达到25%甚至更高，而司机和乘客对每一单的抽成比例、计算方式毫不知情。

这让司机怨声载道，但今年监管机构已经宣布将限制平台抽成比例，设定最高值，这成为平台经济发展上的借鉴。

新型民生基础设施不能被平台绑架

网约车平台和外卖平台已经逐步变成了事关民生的关键基础设施。

在经过几年的发展之后，以饿了么收购百度外卖为时间节点，外卖市场格局发生巨变，美团外卖、饿了么成为国内外卖市场中占据几乎全部市场份额的平台。

随着行业集中度的不断提升，平台的话语权逐渐加大，这也是“二选一”会出现的原因。

另一方面，两大外卖平台之间虽然竞争激烈，但却都在降低补贴、提升抽成，抽成规则经常变化，出现了明降实涨的情况，抽成上涨已成为平台商户面临的难题。

3月25日，包括发改委在内的28部门印发《加快培育新型消费实施方案》，涉及新业态从业人员的保障，提出将互联网保险业务纳入监管等，其中值得注意的是，《方案》中要求降低平台交易和支付成本，其中以外卖、网约车平台为代表。

《方案》提到，引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。

今年5月媒体报道称美团采用新的抽成模式示意图

如今，在针对网约车已经明确表态要限制抽成比例的情况下，针对外卖平台的高抽成比例也应该尽快有所限制。

限制外卖平台的抽成比例不是中国才面临的情况。

实际上，去年5月，国外一些商户曾针对包括DoorDash、Uber Eats、Postmates和GrubHub等外卖巨头的高抽成抗疫。

商家们走上了街头，呐喊呼吁，最终换来一份立即生效的限价令。

美国纽约市议会投票决定，在紧急状态时期，第三方服务机构提供餐饮外卖的费用上限为15%。

除了外卖之外的其他类型收费，收费上限为5%。

即使法定紧急情况结束后，餐饮外卖行业的佣金上限政策将延长90天。

纽约并不是第一个实现限价令的城市。

芝加哥市政府早就开始整顿不透明的餐饮外卖费，要求外卖平台提供详细收据包括违反规定者，将被处以每日500至10000美元的罚款。

而随着纽约接棒，旧金山、西雅图、华盛顿特区和泽西城等地也竞相公布限价令。

应该说，一场对外卖平台说“不”的行动正在进行。

不光在美国，在很多国家，高抽成都一直是外卖平台和商家之间的矛盾所在。

去年8月，在印度，由于不满Zomato和Uber Eats等外卖应用收取高额佣金，印度的餐馆老板们在Twitter上发起了退出外卖平台的抗议活动。

此次反垄断处罚落地，应足以终结外卖领域的“二选一”乱象。

此次处罚，也为其他互联网平台企业提供了清晰的指引：对于此前积累下来的历史问题，应当以规范、合规、健康为原则进行主动调整。

但针对平台经济的引导，应该不会就此结束，要特别防止平台“绑架”设计民生等新型基础设施。

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