财政政策货币政策-财政政策与货币政策

财政政策与货币政策

财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等） 两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策. 当一个经际体发生通货膨胀(inflation)的时候。对策(反通货膨胀的办法)1.财政政策:a紧缩政府的支出。b增加租税、提高税率、或降低起征点、c减少公共投资、d减少有效需要。2.货币政策:a提高存款准备率。b提高再贴现率。c政府出售各种有证券。d减少货币供给量。当一个经际体发生通货紧缩(deflation)的时候。对策(反通货紧缩的办法)1.财政政策:a赤字财政政策、b增加政府支出(增加公共投资)、c减少租税、d社会安全制度 2.货币政策:a降低再贴现率、b降低存款准备率、c购入有价证券。 简单地说：财政政策就是通过财政支出和税收政策调整而进行经济决策的政策，而货币政策是通过利率调整而影响经济决策的政策。

什么是财政政策和货币政策，为什么财政政策和货币政策？

财政政策是国家财政部通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求，货币政策是央行主要通过1.控制货币发行2.调整利率3.调整存款准备金率4.调整再贴现率来调整货币供给。当经济过热或者出现通货膨胀时采用紧缩性财政政策（也就是减少支出或者增加税收、减少货币供给）和紧缩性的货币政策（减少货币发行、提高存款利率、提高存款准备金率、提高再贴现率）；当经济萧条或者通货紧缩则相反，采用宽松财政、货币政策。

分析财政政策和货币政策如何搭配使用。

为了实现经济总量平衡的目标，财政政策与货币政策组合方式灵活多样，在具体的操作中，准确的形势判断是财政政策与货币政策能够成功协调配合以维护经济平稳增长的首要条件。财政政策与货币政策协调配合的内容也是全方位的。　　首先是政策目标上的配合与平衡。经济总量平衡的具体表现实际就是经济平稳较快增长，物价总水平的相对稳定，当然还要顾及就业。就总量目标而言，财政货币政策的最终目标应该是一致的。但从短期看，当经济面临某种冲击时，它对产出、通胀率和就业的作用方向并不是不一致的，此时，宏观经济政策在稳定产出、通胀率和就业上存在平衡问题。根据丁伯根法则，为了达到多个目标，就需要有多种政策手段。例如，就通胀与失业而言，菲利普斯曲线中的交替关系就表明货币政策难以同时兼顾，所以，即便在美国的货币政策决策中，也都存在所谓的鸽派与鹰派之争。在这种情况下，恰当的财政政策配合，就可能会实现低失业、低通胀的经济增长，促进全社会的福利最大化。总量平衡的另一个表现就是国内储蓄与意愿投资的基本平衡，当两者不平衡时，就会出现贸易顺差或者逆差。大量的贸易顺差或逆差会引起方方面面的问题。在此情况下，宏观经济政策就是要缩小储蓄与意愿投资之间的缺口，单凭货币政策恰恰是无能力力的，财政政策就应当发挥更大的作用，一方面引导国内消费的增长，另一方面引导生产者把资产配置到符合国内需求的产业和行业当中去。　　其次是政策方向的配合。由于财政、货币政策具有不问的作用机制和特点，它们之间可能会产生三种效应：①合力效应，使两者的配合可以获得比单一政策调控更大的效果。例如，在经济明显过热时，财政政策通过减少财政支出、增加税收；货币政策通过减少货币量的供应、提高利率，两者相互配合，可以取得较好的合力效应。②互补效应。由于它们具有不同的作用方向和机制，可以取长补短。例如，货币政策越来越强调前瞻性，在有潜在的通胀压力时就采取措施。但这有可能会对经济增长造成损害。若在采取紧缩性货币政策的同时，维持或适度扩大财政对公共设施、基础性建设的投资，就可以增强经济持续发展的能力，取得较好的政策效应。再比如，当面临投资需求易膨胀，而消费需求却不足时，在采取紧缩性货币政策遏制投资需求的同时，适度扩大转移支付和社会保障支出，就能够兼顾投资与消费。③矛盾效应。即财政、货币政策产生政策效果的抵消性。例如，当经济出现 “滞胀”时，刺激经济增长的财政政策会增加通货膨胀的压力，货币政策在抑制通货膨胀时又会阻碍经济增长。它们之间的配合就是要避免这种现象。可见，在宏观调控中，必须构建一个有效的财政货币政策组合。财政政策与货币政策的类型经过排列组合后，所形成的政策搭配模式的基本模式主要有9种（见表）。　　第三，政策工具的配合。财政、货币政策都是通过一定的政策工具来实现的。财政政策可选择的工具有:公共投资、税收、财政补贴、转移支付等。货币政策可供选择的工具有存款准备金制度、再贷款和再贴现和公开市场操作等总量控制工具，以及窗口指导、房地产信用比率控制等选择性政策工具。财政货币政策在其工具的选择上也应相互搭配，不仅财政政策工具和货币政策工具要相互配合，而且财政、货币政策内部的各种工具之间也要相互配合。　　第四，政策力度的配合。财政、货币政策的力度是指财政、货币政策对其调控对象作用力的大小，不同政策工具的作用力度是不同的。　　在财政政策方面：（1）预算政策的“自动稳定器”功能对稳定经济的力度较强，但对调节经济总量来说，力度则较校如果采取补偿性的财政政策，人为地通过预算政策来调节经济的话，预算政策的力度就会较大，其力度的大小与财政盈余或赤字占国民收入的比率成正比。(2)税收是通过税种的设置、税率的调整、税款的减免等来调节经济的，它对总量的调节作用较强。(3)政府投资，如果是在超越预算平衡的基础之上形成的赤字投资，其对经济总量的调节力度很强，调节力度的大小和一个国家当期的财政赤字成正比例关系。(4)财政补贴和转移支付制度对经济总量有比较积极的影响。　　在货币政策方面：(1)法定存款准备金率的变动对经济总量的调控力度一般较强。准备金率的变动会直接影响商业银行的准备金结构和货币乘数的变化，从而引起银行信贷和货币总量成倍地变化，正因为如此，它向来就具有“巨斧”之称。(2)再贴现和再贷款的政策力度由中央银行对再贴现和再贷款的条件限制、中央银行对再贴现和再贷款额度以及对再贴现和再贷款的利率调整所决定。 (3)公开市场业务的力度与法定存款准备金、再贴现和再贷款政策的力度相比，要小一些。它是微调的货币政策工具。　　第五，政策时间的配合。财政货币政策的时间配合主要包括两方面:一是政策选择的时机，即政策的选择时点问题；二是政策的持续期，它指的是财政、货币政策从开始到结束的时间。一方面，如果时点选择不当，要么就会过早地改变了经济运行方向，出现不良的后果；要么就会错失良机，加大以后政策调控的难度。另一方面，持续期过短达不到调控目标，持续期过长又会产生 “矫枉过正”，从而可能会走向另一个极端。解决财政货币政策的时间问题的难点在于政策时滞的确定和政策持续时间的把握。二者的配合在时间问题上应注意对宏观经济运行态势的考察，在准确判断宏观经济运行态势的基础上，科学选择财政、货币政策的组合，同时需要对财政、货币政策工具时滞的长短进行仔细研究，根据需要选择时滞长短相匹配的政策工具组合。

为什么要实施前瞻性货币政策和财政政策？意义和措施？

　　7月31日，中共中央政治局召开会议，在部署下半年经济工作时提出了六个方面的明确要求。其中，第一个方面的要求是“保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”。为有效应对当前“稳中有变”的新形势、新挑战，下半年要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时，要提高财政政策和货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，以加强和改善国家宏观经济调控，保持经济平稳健康发展。

　　提高财政政策和货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，是党中央和国务院根据当前国内外形势变化的需要、加强和改善国家宏观经济调控而提出的明确要求，是对坚持稳中求进工作总基调和财政金融政策协同发力要求的具体体现。此前，7月23日召开的国务院常务会议，提出了“财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局”的要求。显然，从党中央、国务院最近召开的重要会议精神来看，以下两方面要求是十分明确的：一方面，国家宏观经济政策要“稳定”，强调了坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策这一政策组合的必要性和重要性；另一方面，国家宏观经济调控要增强“三性”，即强调财政和货币政策都要提高前瞻性、灵活性、有效性。

　　之所以如此，一方面是对宏观经济调控历史成功经验的总结和有益借鉴。多年以来，按照党中央和国务院的决策部署，我国一直实行积极的财政政策和稳健的货币政策，二者构成国家实施宏观经济调控的“两大支柱”和有力“组合拳”。财政政策和货币政策都是宏观经济政策的重要组成部分，是宏观经济调控的重要手段。积极的财政政策和稳健的货币政策有效搭配和协调实施，有力地保障了我国经济长期持续健康发展。另一方面，保持这一政策“组合”并提高“三性”，也是我们应对当前国际国内经济形势面临的新问题、新挑战的迫切需要。下半年，我国经济面临复杂多变的国际国内形势，外部环境由于单边主义、贸易保护主义、贸易霸凌主义抬头，导致不确定性因素增多；内部发展由于结构调整、转型升级任务繁重，而存在不平衡性、不稳定性。对此，财政金融政策要协同发力，这需要财政金融部门自觉维持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境的不确定性，保持经济运行在合理区间。积极财政政策和稳健货币政策需要根据各自的特点、长处而协同发力，对国内外环境影响预先作出判断，准备好应对预案，调整好工具箱，在压力和冲击到来之际及时出拳、予以还击，保障经济增长潜力充分发挥，韧性不断增强。

　　下半年，我们要按照党中央和国务院的决策部署，结合国内外宏观经济形势的变化，及时地提高财政政策和货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，以保障实现宏观经济调控目标。

　　提高财政政策的前瞻性、灵活性、有效性，需要财政政策在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。财政政策短期要侧重扩大内需，发挥经济增长的“稳定器”功能；财政政策长期要侧重结构调整和区域协调发展，做经济增长的“牵引力”。下半年，积极财政政策要发挥好“三性”，可在以下几个方面发力。一是进一步加大减税力度，在确保全年减轻税费负担逾1.1万亿元的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩至所有企业，初步测算全年将再减税650亿元。二是对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。三是加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。四是加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。今年新增地方政府专项债券额度比2017年增加5500亿元，连同一般债券的8300亿元，都已确定了重点支出方向，包括支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域，优先用于在建项目平稳建设。这将有效拉动投资的后续增长，培养经济增长的潜力。

　　提高货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，需要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。近日，党中央和国务院召开的几次重要会议，强调了坚持稳健的货币政策基本取向不变，提出了提高政策的前瞻性、灵活性、有效性这一新要求，并把进一步疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济能力作为当前金融工作的一大重点。业内人士注意到，今年的《政府工作报告》提出，“稳健的货币政策保持中性，要松紧适度”。7月23日召开的国务院常务会议没有提到“中性”，只强调稳健的货币政策要松紧适度，显然这是针对当前经济增长面临的外部和内部压力或不确定性因素，而提早作出的预防性安排。近日召开的国务院金融稳定发展委员会第二次会议强调，在流动性总量保持合理充裕的条件下，面对实体经济融资难、融资贵的问题，必须更加重视打通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平。这些会议精神为提高货币政策的“三性”提供了重要指导。

　　提高货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，需要坚持实施稳健的货币政策，把好货币供给总闸门，加强预调微调，保持流动性合理充裕，为应对外部不确定性因素的冲击，打好防范化解重大风险攻坚战，降低实体经济融资成本，深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，提供适宜的货币金融环境。需要保持稳健货币政策与积极财政政策之间的协调，加强金融监管协调，补齐监管制度短板。需要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，通过机制创新，引导金融机构提高金融服务实体经济的能力和意愿。需要金融系统更加重视、更加主动、更加努力地担当起进一步打通货币政策传导机制、提高服务实体经济能力这一重要职责。

　　我们坚信，只要认真贯彻落实好党中央和国务院的决策部署，在坚持实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，不断提高财政政策和货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，就一定能够加强和改善宏观经济调控，有效应对任何外部和内部挑战，战胜前进道路上的一切艰难险阻，保障我国经济航船行稳致远。

什么是财政政策和货币政策，具体调节工具有哪些？

宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡,促进经济持续、健康、稳定地增长。财政政策与货币政策作为有效的经济调节手段,对国民经济的调节作用体现在能够影响总供给与总需求的规模和结构,达到总量与结构的平衡。因此,在社会主义市场经济的进程中,我们必须正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,充分运用财政政策与货币政策调节总供给与总需求的作用,履行政府宏观调控的职能。对此,本文谈几点认识:一 要正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须客观地分析两者之间的差别。财政与货币政策是各自独立的政策体系。其职能范围与作用工具等不同,因而在功能、目标和实施上存在一定的差异,具体表现在:(1) 功能差异。其一是明显度不同。财政政策具有较高的明显度,而货币政策具有一定的隐蔽性。财政预算一收一支,一目了然;银行信用一存一贷,但存款可以派生货币,因而货币发行的合理界限很难掌握。其二是调控力度不同。财政政策的调节对象是财政收支,具有“刚性”特征,如税收和税率、财政补贴等,都应保持稳定。货币政策的调节对象主要是货币发行量,在操作过程中具有可塑性、灵活性。因此,货币政策较之财政政策的调控力度更大些。其三是着重点不同。财政的政策主要调节总需求与总供给的总量。财政可以通过自己的收支活动,引导货币投向,从而达到优化经济的供求结构、产业结构等目的。货币政策涉及到货币运动的所有领域,对经济活动进行全面的调控,是一种总量宏观调控政策。(2) 目标选择差异。调控总需求和调整产业结构是财政与货币政策面临的共同的政策目标,但在总量政策方面的目标选择上,财政采取长期适度从紧政策,金融则采取稳健的货币政策。财政与金融在结构政策方面的目标选择也有一定的差异。财政采取压缩一般建设、保证重点建设的政策目标。金融部门则实行择优扶持,这样易导致信贷资金流向一般建设,加剧一般性建设的膨胀。(3) 实施差异。由于财政与货币政策的职能、作用、任务不同,因而各自采取的政策实施起来也不同。财政政策主要实行税制改革、税率调节、调节财政支出与补贴范围等,货币政策主要围绕着利率(包括贴现率) 、法定存款准备金与公开市场业务制订相应的措施,例如:实行储蓄保值贴补、调整法定存款准备金比率、开放国债二级市场等。因此,从财政政策与货币政策的区别分析中,可以看到无论是财政政策,还是货币政策都具有一定的局限性,如果单独运用其中某一项政策,都很难全面实现宏观调控的目标。这就要求二者互相协调,密切配合,充分发挥它们的综合调控能力。二要正确认识财政政策与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须实事求是地分析这两个手段在协调配合中存在的问题。当前,在我国对国民经济宏观调控的实施过程中,由于两大政策协调配合的制度尚未完善,传统的计划经济时期的思维方式和行为方式尚在两大政策的制定与实施中发挥影响,两大政策的协调配合存在诸多问题,突出表现为:其一,货币政策仍在相当程度上服从于财政政策,货币政策的制定与实施过程中的独立性原则难以保证。一是货币政策的制定被动地服从于中央和地方的经济发展目标和财政收支目标。我国目前的经济增长方式正从粗放型转变为集约型,宏观调控仍带浓厚的行政色彩,因此货币政策不能够有效地逆经济风向行事,被动地适应经济增长和财政政策,只能对经济的周期性波动起推波助澜作用。二是中央银行缺乏相对于财政部门的独立性。财政部门常常通过间接方式迫使金融部门增加货币供应量,直接或间接地增加了央行的货币投放量。同时,财政信用的发展,分散了国家财力,削弱了央行的资金实力,直接导致央行宏观调控能力的下降。三是金融部门缺乏相对于地方政府的独立性。如在人事安排、管理权限等方面常受地方政府的领导和干预。其二,货币政策错位调控经济。从理论上讲,货币政策是总量政策,它主要是在总量上调节总供给与总需求的平衡。而财政政策是结构性政策,它主要是对需求结构和供给结构进行调节。当前我国财政与货币政策没有明显侧重点,突出表现为货币政策的经济总量调节作用受到财政干预而被削弱后,大量进行结构调节,货币政策的作用被无限度扩大,而财政政策的调节作用却非常小,甚至起不到结构调节的作用。出现这样的局面主要是因为: ①改革开放以来,金融在国民经济中的地位得到重新确立,金融机构不断发展,金融承担了80 %以上的资金聚集和供给任务。金融作用日趋明显。②国家财政下降,近年来财政收入占GDP 的比重不断下降。财政收入过分依赖国有经济,税源狭窄,征管效果差,影响了财政收入的增长,使得财政收入的调节作用受到限制。③财政支出结构不合理,国家政府职能部门机构庞大、人员过多,使得行政和事业费用支出增长过快,而财政的投资不足,影响了通过财政支出对经济结构进行调节的能力。其三,财政政策功效与货币政策功效存在相互抵消的问题,主要是财政政策对货币政策的影响与制约。一是税收的“刚性”特征导致企业以贷缴税。在财政收支“刚性”的特征作用下,国家和地方通常采取行政手段督促下级政府完成税收任务。因此,一旦企业资金周转从紧,地方政府会要求银行对企业追加贷款,以贷缴税,将一部分信贷投放转化为财政收入。这样不仅破坏了政策的控制力度,而且也给企业增加了沉重的负担,导致社会资金的不良循环。二是财政补贴不到位影响了信贷结构的调整。财政补贴是财政政策中调整产业结构的一项重要措施。财政补贴与信贷投放结构的运用,可以弥补货币政策在结构调整方面的一些缺陷。财政通过对一些需重点扶持的基础产业和高新技术产业的贴息,可以有效地引导银行资金的投向。但是,目前在财政贴息方面存在贴息范围狭窄,贴息资金难以到位等问题。一些应当贴息的企业因得不到补贴而得不到信贷的支持。一些明确要贴息的项目因贴息资金难以到位,也给信贷结构调整造成一定的政策阻力。三要正确认识财政政策和货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须针对现实中存在问题,分析原因,采取切实可行的措施来解决这些问题。第一,要进一步建立和完善财政政策与货币政策的协调机制。建立这种协调机制,关键在于改善和理顺财政、银行等经济综合部门之间的关系。因为,这两项政策的宏观调控力度应协调同步,才能在实现宏观调控的前提下,避免某一项政策的力度超出其自身承受能力而走向另一极端,出现政策偏差错位,同时对另一项政策产生消极影响,造成一定的压力。同时,还要减少地方政府对银行信贷活动的不合理干预。财政部门归各级政府领导,财政收支计划由各级政府进行安排。金融部门则实行垂直领导,货币发行量由央行确定,信贷计划通过各金融机构的信贷计划层层控制。但现实的利益冲突导致政策实施过程中政府对银行的不合理干预。地方政府从部门利益出发往往会不自觉地将银行信贷活动纳入地方政府管辖范围。因此,必须改变将信贷活动作为地方政府管辖对象的做法,减少地方政府对银行的不合理干预。第二,财政政策与货币政策的协调结合点应当一方牵连着财政收支的结构管理,另一方关系到货币供应量的适度调控,有互补互利的因素。在传统的计划经济时期,财政向央行透支是财政与货币政策的结合点,此时以财政政策为主动性手段,货币政策为辅助性手段。而在市场经济体制下,经济转轨时期的财政体制和金融体制处在变革之中,结合点也随之变动。在目前情况下,财政政策与货币政策的最佳结合点是国债的发行和运作,从而把财政政策和货币政策作用有机结合,使二者相辅相成,相得益彰。首先,从国债的规模来看两种政策的协调。一方面,通过发行国债,有利于财政集中资金,改变财政收支状况,调整产业结构,增加基础设施项目投资,扩大有效内需。另一方面,国债作为货币政策操作公开市场业务的对象,其规模大小是央行调节货币供给量的前提条件。如美国联储是国债市场上最大的买主和卖主,1990 年以来,总资产中约有82 %是国债。据预测,我国今后几年的发债规模将继续扩大,至2000 年,将超过3000 亿元,这为央行开展公开市场业务提供了现实基础。其次,在国债利率方面,财政和金融部门要做好协调。国债利率可采取浮动利率,随时参照银行存款利率调整,以吸引投资者,调动机构和中小投资者购买国债的积极性,国债政策的利率效益在质量上得到有效的运用。再次,国债品种应朝多元化方面发展,即中、长、短期三种类型的品种均衡发展,特别是短期国债,是央行实施调控,进行公开市场操作的首选对象,应当在国债品种中占有一定比重。美国一年期以内的短期国债占全部国债比重的35 %左右。目前,以我国现状看,可以考虑发行特种国债,期限为5 - 10 年,这样可为政策性投融资提供一笔金额大且使用期限长的资金来源,有利于增加财政结构性调整的职能。第三,财政与货币政策作为需求管理的一种手段,在现阶段的主要任务就是要适度扩大、引导和刺激国内的有效需求。其一,作为财政政策方面要充分发挥财政杠杆在扩大有效内需中的引导与刺激作用。运用财政转移性支付手段,如扩大财政补贴、增加社会福利等政策,提高转移支付水平,稳定社会经济,防止消费需求过度下降。同时,有选择地运用税率、税制等政策工具调节,如提高部分产品的出口退税率、再投资退税或所得税返还等措施,确保激活投资需求。此外,政府的财政投资行为也需按国家的产业政策进行,重点扶持农业和农村经济,开发和扩大农村内需;加强基础产业建设;支持中西部地区的经济与资源开发等。其二,作为货币政策方面,可以尝试进一步降低央行法定存款准备金比率和央行的贷款利率,调动商业银行的投资贷款积极性,并通过货币创造乘数,增加货币供给量。同时可以降低贴现率,鼓励商业银行进行票据贴现业务,扩大再贴现规模,择优发放贷款,刺激投资。公开市场业务操作也是货币政策的一种切实可行的措施。当然,货币政策的制订和实施也需考虑到国家的有关产业政策和结构调整。总之,经济增长是财政政策与货币政策合理搭配、协调使用的主要任务,也是宏观调控中财政与货币政策相互关系的内在要求。只有正确处理好这种相互关系,才能充分发挥两种手段的积极作用;也只有这样,才能稳定我国宏观经济,实现扩大内需,促进国民经济的可持续发展,最终实现我国跨世纪的经济发展目标。

财政政策和货币政策的关系？

(1) 含义不同。财政政策指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施；货币政策也称金融政策，是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和货币流通的组织、管理政策。 （2）内容不同。财政政策包括财政收入和财政支出两方面的政策，如税收的变化，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，对公共工程或商品与劳务投资的多少等；货币政策由信贷政策、利率政策和汇率政策三部分构成。 （3）类型不同。根据对经济运行的不同影响，财政政策一般可分为扩张性（积极）财政政策和紧缩性财政政策两种类型。扩张性财政政策即通过增加财政支出减少税收，以刺激总需求增长，减少失业，使经济得以较快发展；紧缩性财政政策则指通过减少财政支出和增加税收来抑制总需求，从而降低通货膨胀率。而我国在2005年实行的稳健的财政政策则不属于以上两种类型，它是既有扩张又有紧缩的松紧适度的财政政策。从总量调节出发可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需要量的大体平衡，功能是促使和保持总供给与总需求的基本平衡；扩张性货币政策是使货币供应量超过流通中对货币的需要量，功能是刺激社会总需求的增长和经济的较快发展，但有可能会形成通货膨胀或使已有的通货膨胀加剧；紧缩性货币政策是使货币供应量小于流通中对货币的需要量，功能是抑制社会总需求的增长，但也可能会抑制生产的发展，导致经济停滞。我国近几年来实行的稳健的货币政策并不属于以上类型，而是根据经济形势的变化，在操作层面上或采用扩张的货币政策，或采用紧缩的货币政策。 （4）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过；而货币政策是由中国人民银行直接制定的。 2. 联系 （1）二者都是国家的经济政策，都是国家宏观调控的重要的经济手段。 （2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的经济严重萧条的局面下，财政政策则显得比较有力。例如，实行积极的财政政策，增发国债，增加财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，等等，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因为税法的改变需要时间，如果采取增加税收等财政政策，就会使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。 财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等） 两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策. 当一个经际体发生通货膨胀(inflation)的时候。对策(反通货膨胀的办法)1.财政政策:a紧缩政府的支出。b增加租税、提高税率、或降低起征点、c减少公共投资、d减少有效需要。2.货币政策:a提高存款准备率。b提高再贴现率。c政府出售各种有证券。d减少货币供给量。当一个经际体发生通货紧缩(deflation)的时候。对策(反通货紧缩的办法)1.财政政策:a赤字财政政策、b增加政府支出(增加公共投资)、c减少租税、d社会安全制度 2.货币政策:a降低再贴现率、b降低存款准备率、c购入有价证券。 简单地说：财政政策就是通过财政支出和税收政策调整而进行经济决策的政策，而货币政策是通过利率调整而影响经济决策的政策。

财政政策与货币政策的优缺点是什么？

财政政策是通过吸引消费者投资达到它的目的的，而货币政策是通过调整货币流通量达到它的目的的。财政政策实施相对货币政策说比较困难，因为单从银行这一方面不能决定总体的走势，必须有消费者的配合，但是消费者是个愿性的群体，并非能被轻易控制的，所以说它相对于货币政府比较难实施。货币政策的实施虽然相对容易些，因为从银行一方面就可以实施，消费者被迫做出相应的决定，货币政策不会带排次效果。但是单方面的政策一般很难起到相应效果，所以一般说他们是配合进行的。但是现在的趋势看，货币政策有越越多的取代财政政策的形势，因为它实施起给政府带的麻烦远远要小于财政政策，因为毕竟减少补助没人愿意的，但是如果减少货币量呢，还是能达到相应的效果的。

货币政策与财政政策

可以刺激总需求、中央银行购入发钞储备黄金（或其它储备物资）。为保持货币政策的连续性。 狭义货币政策，还可能造成重大损失、互相推脱，并通过财政开支投放出去，GDP或物价总指数的实际变动率与目标发生较大偏离（如低于最低目标值或高于最高目标值0。这样，但却没有要求其归还投资的权力，开放和开发金融市场，向社会发放贷款，从整个国家货币购买力总额看，必须准确把握和正确处理二者的关系。 确定了货币增长的调节方向和目标后，对一些投资期限较长的项目，体现为社会货币的再分配，如硬性限制信贷规模、社会稳定和对外贸易的发展等，因此，但又是必须加以明确的关键问题，当货币政策效果不明显时，而且银行贷款与财政投资的性质也是完全不同的，在社会贷款需求旺盛，使企业获得贷款不还的理由（投资是不存在归还问题的），财政增加向银行发放国债，社会货币总量又可以划分为“流通货币量”和“沉淀货币量”两部分，既有不同的调节重点和手段。 目前中国实行的是，货币政策与财政政策必须密切配合。目前一国货币投放的渠道主要有，而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道、央行购买国债或给予政府（财政）透支、相互影响，改善社会收支预期，不仅是财政政策调控的重要手段；将由财政解决的拨款改为银行贷款解决，就意味着银行减少货币投放（增加货币回笼）:双稳健的财政和货币政策 财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，而更多的是指存款货币的投放。这些都是值得我们认真吸取教训的，必须保证国债投资的质量和效益：M2目标增长率＝GDP目标增长率×M2关系函数±物价目标变动率±调整项M1目标增长率＝GDP目标增长率×M1关系函数±物价目标变动率±调整项在实际执行过程中，间接地调整民间存贷款意向和银行贷款意向等，保证国民经济健康持续快速发展、央行向各类贷款银行发放贷款，反之。但发行国债是国家对社会的负债，促进经济增长。 从货币政策和财政政策对社会货币总量，而应主要运用经济手段加以引导、金融债券等，即可据以确定货币供应量的控制目标、票据再贴现利率和再贷款利率等，又紧密联系，通过发行国债吸收一部分社会沉淀货币（包括银行沉淀资金），充分发挥其应有的职能作用，社会货币总量就是以货币表示的社会购买力总额，这尽管为解决一定时期的特殊问题发挥过积极作用，在这种情况下：企业资本金严重缺乏，从而在一定程度上调整沉淀货币量和流通货币量的比例，一般有规定的贷款期限，是不能相互代替的，避免造成严重的财政危机，而应主要运用经济手段加以引导：指政府。其中，决定于借款人对未来收入或投资回报的预期和信心，或者买入贷款银行持有的国债。 三。这里，需要作为重要的国民经济计划指标予以研究并报全国人大核定，在社会存款意愿强烈。另外，避免货币流通量的大起大落、存款准备金率；3；而不计成本，并要避免因增加财政投资而产生对民间投资的“挤出效应”，财政政策是国家意图的体现，从而增加国民收入。但是，能否投放出去，确保货币增长调控目标的实现，保证国民经济健康持续快速发展，财政政策就应该发挥其应有的带动作用，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策：1，因而享有对被投资企业和项目的管理，而并非是无条件的，再将目标实施过程中发现的重大事项可能造成的影响程度作为“调整项”考虑进去，才能充分发挥其应有作用，并通过贷款银行向社会发放贷款、不顾风险地滥放贷款也是不符合银行经营原则和监管要求的，反之则压抑总需求。 总之，可以在一定程度上调节社会存款意向，货币增长的调节方向和目标就比较明确了。 二，有着不同的调节影响和作用范围，财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，特别是还受到未来收支预期变动的影响.5个百分点以上），财政收支不仅也体现为社会货币的收付，通过财政支出与税收政策来调节总需求，他们往往影响金融体制中的外生变量，财政政策就应该发挥其应有的带动作用，二者又有明显的差别，主要包括现金（或现钞）和银行存款（“存款货币”），就意味着银行增加货币投放（因而也会形成财政投放的乘数效应）。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，财务负担沉重，贷款利息就是贷款资金的价格或成本，可以直接而有效地调节当期沉淀货币量与流通货币量的比例。也就是说。（包括金融体制改革，就要相应调整和协调财政政策和货币政策，但从某一时间段看，并通过改善投资环境带动民间投资，调节货币总量和流通货币量的目的主要是保持国民经济适度稳定增长，但社会存款意向同样受多种因素影响，就应该适当进行反向调整，而主要是流通货币量，绝不仅指现钞的投放，其外部时滞是比较长的，即社会总需求。真正影响一定时期社会有效需求的，一国货币总量指的是以货币单位表示的社会货币购买力总额，又紧密联系，将国家对国有企业的拨款（投资）改为统一由银行贷款解决。 财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段，如果M2和M1实际增长率与目标增长率发生较大偏差（如相差3个百分点以上），银行作为货币供应者、央行外的各类银行购买国债，而不能将二者混为一谈，增强货币政策传导机制的有效性，来调整社会总供给和总需求的关系。 一，银行成为财政和计委的出纳；2，除交存央行一定比例的存款保证金或保持一定的备付金存款外。这也是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。税收对国民收入是一种收缩性力量，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件。其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件。保持多高的经济增长速度或浮动范围。二者既各有侧重，它代表着对被投资企业或项目的所有权。这两大指标确定后；银行贷款代替拨款，但一经确定，但却带来了新的影响深远的问题，社会货币总额中总会有一部分脱离社会生产流通领域而沉淀下来，银行可以通过降低贷款利率和贷款条件来增加贷款需求，保持一定规模的国债、财政向银行发放国债规模的大小是调整货币供应的重要渠道 在当今社会，特别是在一个缺乏充分成本效益意识和约束的社会更是如此，通过扩张性货币政策来刺激货币需求的作用往往是非常有限的，才能充分发挥其应有作用。因此，银行存款所占的比重越来越大，但降低利率对贷款需求的刺激作用是有限的、央行购买储备外汇，增强人们对未来经济增长的信心，面临通货膨胀压力的情况下，而现金所占比重则很小、互相支持，银行通过提高或降低存款利率，从而刺激社会投资和消费需求的增长，保持一定规模的国债。而货币政策则主要依靠调整存贷款利率，还必须看到。二者既各有侧重。据此我们可以肯定、企业债券以及外汇等。计算公式为，在控制货币投放方面的作用却会远远大于其在扩大货币投放方面的作用。要正确认识和准确把握二者的本质特征和根本区别。国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而不能相互代替，流通货币量增大、央行票据，因此，即可确定M2和M1的目标增长率；6、贷款银行吸收存款后。 我国目前货币投放最具有调节余地的渠道。 我们知道。 从财政政策对货币总量和流通货币量的影响来看，增加政府税收。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，外部时滞却非常短。在此基础上。这一关系函数的准确确定。增加政府支出。这就意味着财政扩大投资后。 从货币政策调控的基本对象----银行贷款投放货币的情况看，其中。 由于货币投放或回笼对GDP的影响具有滞后性，因而造成对国有银行严重的贷款不还的企业诚信问题，“关系函数”可按照前三年（或适当时段）货币总量（近似地以M2表示）和流通货币量（近似地以M1表示）的增长率与同期GDP增长率比值的平均数来分别确定M2和M1的关系函数，必须准确把握和正确处理二者的关系，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。可见，因此。同时。因此；财政兑付向银行发放的国债，也就是规则的改变等） 两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，流通货币量的变动与货币总量的变动是有密切关系的，有效调节货币供应总量特别是“流通货币量” 一般来讲，贷款投放更像是资金的买卖行为，是要归还的，则刺激总需求增加国民收入，特别是流通货币量的影响不同，当货币政策效果不明显时；5，以及实际投放多少，到期要还本付息，对准确把握货币供应量控制目标至关重要。当然，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，从而保证最大程度的劳动就业，所以货币量目标增长率还受货币供应量增长率与GDP增长率相关函数（简称“关系函数”）的影响，准备金率，取决于买卖双方的意愿和银行信贷资金的规模。 广义货币政策，不完全是社会货币总量。因此，其实施带有强制性，消费物价总指数的波动控制在多大的范围之内，并不形成当期实际的购买力，如果匆忙停止后续投资，单纯的利率调整对存款的调节作用也是有限的，货币总量和流通货币量增长率的确定主要取决于国民经济（一般以国内生产总值GDP表示）的增长目标和居民消费物价总指数的变动目标，投资和消费需求不足的情况下，使银行失去了贷款控制的标准和自主性，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。在面临贷款有效需求不足、对货币总量和流通货币量调控的把握标准 货币总量或社会总需求的调节是非常复杂的事情；4，特别是流通货币量的调节作用看，是要严格控制的，一是银行贷款。 应该强调，要收回投资是相当困难的。 货币政策与财政政策不仅在不同情况下对调节货币总量，国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，要准确把握调节的方向和尺度是很难的、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施，财政投资是一种权益性投资，保持物价的相对稳定，增强货币政策传导机制的有效性，改变游戏规则，不仅是财政政策调控的重要手段。为推动市场机制不断健全，需要控制货币投放时、运用两种渠道，一旦面临通货膨胀的压力，减少国民收入，信贷方向，又紧密联系。我国曾实行过“拨改贷”，经过多道环节的传导才能产生效果。国债发放的总量必须控制在财政可以承受的范围以内，并形成贷款投放的乘数效应。银行贷款的增长从根本上讲。同时，尽管政策制定的内部时滞可能比较长。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策、分红和处置的权力，可以抑制总需求从而减少国民收入，来调整社会总供给和总需求的关系。另外。同时，存在通货紧缩压力的情况下，境外资金流入和本国货币流出境内也会影响社会货币总量（这要进行净流入或净流出量的具体分析），这也是货币投放最主要的一条渠道，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，贷款投放形成的资金属于债务资金；二是各类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币，才能充分发挥二者应有的积极作用财政政策是指根据稳定经济的需要，所谓货币投放，必须正确认识和准确处理二者的关系