指标城轨审批收紧，客运量不达标不得上报！西安地铁四期面临挑战

近期，《中国经营报》发布消息：“十四五”期间，国家发改委将进一步细化城轨审批条件，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划；同时，规定开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。

这意味着，未来城轨审批或将进一步趋严，各城市的城轨投资也将进一步降温。

中国城轨行业人士透露，国家发改委希望借此规定督促各地方可以实事求是、量力而行，规划建设与城市发展水平相适应的城市轨道交通，实现城市可持续发展。

据悉，原则上低运量轨道交通项目直接工程投资，也就是工程费用和车辆购置费，不得超过1亿元/公里，初期客流强度不得低于0.1万人次/公里•日。

对不满足条件的项目，要反复论证，才能开展审批程序，相关情况要提前报国家发改委。

其实，从客流量和客流强度方面，数字印证了西安修建地铁的急迫性。

实际上，债务问题和经营压力一直是轨道交通绕不过去的话题。

国家发改委在“十四五”期间将严控地方政府因城轨投资所带来的债务风险。

该人士透露，规划期内项目政府出资占市本级和区级一般公共预算收入之和的平均比例不得超过5%。

对市本级隐性债务风险等级处于红色区域的，或轨道交通剩余负债占当年市区一般公共预算收入比例超过300%的，暂停受理新一轮建设规划或新增投资的规划调整。

并强调，城市轨道交通项目经过的所有区级政府隐性债务风险等级不得处于红色区域。

财政部从2019年起建立地方政府隐性债务风险等级评定制度，对各地隐性债务和法定限额内政府债务的风险情况进行评估，并将债务风险分为红色、橙色、黄色、绿色四个等级，风险依次由高到低。

此前，西安就因“政府债务率不符合条件”影响地铁三期规划。

2018年3月，国家发改委下发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》，增加了政府债务率指标。

《意见》附有一份《关于进一加强城市轨道交通规划建设工作的意见》的起草说明。

其中提到对国家已批复建设规划的43个城市，近期完全符合申报新轮建设规划条件的有30个城市。

其余13个城市中：政府债务率不符合条件的为：南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等9个城市；一般预算内收入不符合条件的为太原市1个城市；地区生产总值不符合条件的为乌鲁木齐市1个城市；市区常住人口不符合条件的为包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市。

这直接导致西安地铁三期减少线路，推迟至2019年才正式获批。

城轨审批收，西安地铁客流又如何呢？

2021年9月，全国48个城市开通线路249条，里程8069公里，客运量20亿人次。

9月，完成客运量环比增长2.4亿人次、增长13.6%，同比去年9月增长3.6亿人次、增长22%。

而西安西安地铁客流已相近于疫情前日均300W+的客流数据。

西安地铁客流截图

截图自：西安地铁官网

西安，同比重庆、武汉和杭州少近100公里，但是在客运量上却不断领先。

今年9月份，《求是》杂志公布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。

据国家统计局说明，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

根据普查数据，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城。

特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连，其中，领衔的武汉距离超大城市的门槛仅有5万人之差。

跻身特大城市，客流也如此靠前，西安地铁建设，滞后于需求是一个客观现实。

目前，西安正在进行第四期地铁规划，但愿会一切顺利。

本文为365淘房网综合整理，主要内容来源：铁路建设规划官微

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