基金080012CBRE《城市更新白皮书》广州成都两地首发

在社会发展进入以人民为中心和高质量发展的阶段，土地稀缺、城镇老旧化、老城空心化等问题带来的发展约束逐步显著，原有“大拆大建”外延式扩张的城市发展路线已不再适用于当下中国的众多城市，强调提升城市品质与城市活力的城市更新将逐渐成为未来城市发展的重要途经。

CBRE世邦魏理仕近年来深耕城市更新领域，见证并深度参与多数城市，尤其是一二线城市地标性更新项目的实施落地。

在总结过往诸多项目服务经验与内部研究分析的基础上，CBRE聚焦各地城市更新项目探索实践思路、研判未来趋势展望，历经逾半年撰写编制《CBRE城市更新白皮书》，于2021年10月27日在广州和成都双城同步举办全国首发活动。

CBRE中国区战略顾问部负责人陈学海、西南区董事总经理谢凌共同出席了“天府新动力 应变之成都”——CBRE《城市更新白皮书》成都的首发活动。

CBRE中国区战略顾问部负责人陈学海表示：“在城市更新的探索过程中，上海、北京、深圳、成都等重点城市率先投入城市更新项目的实操落地，并形成相应个性化的发展模式，积极推动城市高效能治理升级。

其中，上海侧重于社会关系的引导、更新与管理，实现更新机制与路径的引领创新；北京以“严控增量、盘活存量”为指导思想，形成顶层设计与基层创建的“多元共治”；深圳强调柔性更新，通过激励政策机制创新引导市场化运作，实现多元主体充分参与；成都则以“留改建”结合及培育新产业与新业态的方式，最大限度保留城市基因与烟火气，提振城市发展动能。

统筹考虑软硬件条件、合作机制与商业模式，成都不断创新更新发展思路。

从顶层路径出发，以公园城市营城理念引领，完善发展原则、规范行动逻辑，形成以《成都市城市有机更新办法》为统领的“1+N”系列支持性政策及技术体系，保障城市更新高质量供给，激发城市发展活力；在实施模式方面，践行项目分类运作、合理创新EPC+O模式、吸引市场主体参与等方式，解决城市更新项目实施推进过程中资本运作、商业模式等方面的难点；在更新内容方面，以人为本，覆盖城市韧性、产业发展、生态环境、公共服务、历史文化等多维度需求，实现城市功能多元化，保留城市烟火，激活城市动能。

CBRE认为未来成都可参考各地创新举措，在资金、土地、规划等方面继续深入创新。

包括借鉴上海设立城市更新基金，拓展更新项目融资新模式，提升市场主体参与度；学习深圳完善容积率审查机制，允许提高容积率，实现项目激励创新；参考杭州数字赋能项目智慧化管理，模拟城市发展，营造针灸式改造新场景等措施，推动更多独具“成都特色”的有机更新项目不断“上新”。

CBRE西南区董事总经理谢凌表示：“国家与各地新规、新政的陆续出台，同时伴随轨道交通上的都市圈建设、多方参与的人本化社区更新、闲置国有资产转型升级等全新机遇的涌现，城市更新面临着新的发展要求。

在此背景下，CBRE希望借由城市更新白皮书为各类客户及读者提供有益参考的同时，进一步加强与政府及各类市场主体之间的合作，共同应对城市更新领域未来更多的复杂性和不确定性。

在广州，CBRE广州董事总经理严思慧、华南区战略顾问部负责人肖伟、中国区战略顾问部副董事陆韬、华南区顾问及交易服务|商业部负责人钟廉军、深圳战略顾问部董事许吉谦之共同出席了“湾区焕新 应变而城”——CBRE《城市更新白皮书》广州站首发仪式。

CBRE广州董事总经理严思慧表示：“在国家相关政策的引领指导下，全国各地分别针对地方特色制定了城市更新具体实施方案。

其中广州的城市更新呈现出 “三旧改造、政府主导”的特征。

横向比较国内其他核心城市，广州属于追赶拓新型的城市，城市更新项目更侧重内容与场景，广州的旧城、旧厂、旧村改造在历史文化资源保护与文化创新传承方面，都获得了宝贵的实践经验。

CBRE华南区战略顾问部负责人肖伟表示：“至2020年底我国常住人口城镇化率达63.89%，城镇化正式开启“下半场”。

城市更新作为破解城镇化进程中产生的资源约束困境、实现可持续发展的重要手段，将以中国城镇化“下半场”的“主角”之姿登上台前。

由于城镇化进程和发展基础差距较大，且同时受城市总体战略目标、市民需求偏好等诸多因素影响，各地城市更新特征不尽相同。

从大湾区来看，区内两大核心城市广州、深圳的城市更新发展具有一定差异性。

其中广州更强调内容与场景的更新，如广州CBRE团队服务的广州·珠影园区城市更新项目，即基于老旧厂房在空间改造方面进行的创新尝试。

CBRE华南区战略顾问部负责人肖伟和中国区战略顾问部副董事陆韬、华南区顾问及交易服务 | 商业部负责人钟廉军和深圳战略顾问部董事许吉谦之举行圆桌论坛。

CBRE中国区战略顾问部副董事陆韬表示，城市更新的作用主要在于传承城市记忆，彰显风貌特色，保障民生权益，其次是追求可持续，乃至永续发展的城市经营模式，最后才是应对存量时代土地资源稀缺的具体开发方式和手段。

CBRE华南区顾问及交易服务 | 商业部负责人钟廉军认为， 在“向存量要空间，以质量促发展”的更新特征下，广州“政府主导、社会参与”城更模式逐渐成型，一方面将继续强化“政府主导、全面统筹”的模式，搭建“1+1+N”城市更新政策体系，通过国企主体引入外来优质规划、运营资源进行合作开发，有效提升城市更新工作品质；另一方面防止大拆大建，强调精细化运营及多方利益平衡，更加注重人文、社区、民生的理念及诉求，实现“柔性”更新。

CBRE深圳战略顾问部董事许吉谦之认为，最近国家及各地政府一系列政策文件相继出台，释放出强烈的城市更新“去房地产化”信号，引导城市更新实践“回归本源”。

未来城市更新将是更加注重公益性、内容丰富性及完善城市功能的深层次更新。

随着国家和各重点城市一系列政策和实施办法的出台，中国的城市发展正式迈进了城市有机更新的新阶段。

CBRE中国区战略顾问部作为深受各地政府信赖的“城市合伙人”，通过在城市更新领域的实践探索，找出当前国内城市更新从政策走向实施过程中的难点和痛点，从政策引领、路径与模式创新、资金平衡、内容与空间匹配等方面谋划中国城市更新的解决方案。

CBRE将更深度地参与中国城镇化发展进程，为城市更新工作良性、有序、规范的推动和发展，为城市功能提升、社会经济可持续发展贡献自己的力量。

《CBRE城市更新白皮书》完整版将于第四届进博会期间正式对外发布，敬请关注。

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